今年来，黄石港区坚持以服务保障全区经济高质量发展为出发点，以防范化解市域社会治理风险为立足点，以创新社会治理体制机制为着力点，统筹谋划、一体推进“全省基层治理创新实验区”工作，积极探索具有港区特色、区域特点、时代特征的社会治理全新路径。现将我区“全省基层治理创新实验区”工作情况汇报如下。
一、改革项目推进情况
（一）坚持高位推动，试点先行
一是创新机制。始终把创建“全省基层治理创新实验区”作为基层治理的重要抓手，紧扣“创新社区议事机制，推动社区民主协商制度化、规范化”这一主题，成立了黄石港区城市社区治理工作领导小组和制定了《黄石港区城市社区治理工作领导小组工作规则》和《黄石港区城市社区治理工作领导小组成员单位职责》，制定印发了《黄石港区开展“全省基层治理创新实验区”实施方案》，明确时间节点、阶段任务、实施主体，挂图作业，倒排工期，初步构建起“党政善治、社会共治、居民自治、厉行法治、社区治理”和服务创新组织化、科学化、精细化、法治化的“四治四化”模式，服务态度、治理水平、社区管理、议事能力得到明显提升，走出了一条创新社区治理的新路子。
二是探索推广。深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，全面抓好19个小区试点工作，健全“街道党工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”的组织体系，统筹“以奖代补”项目资金1.35亿元，发动社会各界自筹资金3000余万元、无偿提供房屋近2810平方米，探索推广邻里商铺联盟、全科社工等一批特色经验做法。
（二）坚持问题导向，久久为功
一是建立健全社区减负增效机制。对2020年实行“四岗十八级”薪酬改革后，社区工作者岗位变动、职级晋升薪酬调整进行核算，制定相关薪酬调整机制，按程序一次性补发相应工资；完善社区专职工作者招聘和补录机制；启动借用社区工作者清退工作。区委组织部在七月下旬对全区社区工作机构和牌匾基本情况开展摸底，全面梳理了各社区“清理社区工作机构和牌匾”三个清单，严格清理社区工作机构和牌匾。
二是全面推行社区“全科网格”基层治理机制。 充分吸收9个试点社区经验，分街道组织拉练，稳步推进33个社区“全科社工”工作。近一个月，全区221名网格员深耕网格收集问题573个、综合服务窗口收集795个问题；网格员解决问题864个，社区解决问题296个；社区帮办代办事项984件。争取到2023年底，全区各社区全覆盖推行“一窗式受理、全科式服务”的社区服务模式，基本建成一支专业化、职业化、社会化的“全科社工”队伍。
（三）坚持典型引路，真抓实落
一是推出治理模式。采取“请进来”和“走出去”相结合的办法，完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，以一域之治助力全域大治，呈现政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合之美，涌现出“家会美”“校警家”“五社联动”等一系列社会治理有效模式，实施“雪亮工程”，“天眼”+人力助力小区安宁，推进了区域营商环境优化、城市更新深化、平安指数效化。全年化解积案63件，被确定为全省“市域社会治理现代化试点示范单位”，群众安全感满意度由2020年的96%提升至98.98%。
二是培育特色品牌。今年以来树立了10个品牌志愿服务项目，培育了10个社区服务性、互助性的社会组织，开展了10个公益创投项目，培育了10个公益性社区慈善组织。其中天方社区“乐邻圈”有效激活基层治理“神经末梢”项目评为2022年度湖北省城乡社区治理十佳推广案例。
创新实验区工作开展以来，已拨付资金76.2万元，其中便民调解12万、“五社联动”24万、居民议事协商10万、“两委”能力提升培训6.2万、区级孵化基地建设运营24万。
二、改革项目亮点特色
（一）瞄准难事难点，抓住“三个突破”，筑牢基层基础
一是完善基础设施，抓阵地建设突破。实施黄石港区社区党群服务中心全面提档升级行动计划，整合利用城市更新项目资金5000余万元，推进全区4个街道、33个社区党群服务中心提档升级，第一批4个街道、28个社区党群服务中心己投入使用。全面落实19个“共同缔造”小区试点工作，统筹“以奖代补”项目资金1.35亿元，发动社会各界自筹资金约0.3亿元、无偿提供房屋近2810平方米，新改扩建天虹社区、南京路社区、湖滨路社区等约14400平方米。整合新时代文明实践站所、便民服务中心、综治中心、医养康养室等，把“管理阵地”变成“服务阵地”，让群众在共建共治共享中体验温度。
二是建立基层网格管理新模式，抓基层自治突破。积极推行推进区域社会治理智慧化项目建设，融合“互联网+政务服务+基层治理+社区服务+综合治理”的区域社会治理框架信息平台，实施“家会美”“校警家”等一系列社会治理有效模式，推进了区域营商环境优化、城市更新深化、平安指数效化，群众安全感满意度显著提高，实现城市社区基层治理由粗放型向智慧型转变。近三年来，全区网格平均每年上报民生处置事项20.4万件，其中城市管理类事项4.53万件、便民服务类事项12.13万件、矛盾化解类事项3.74万件，整体办结率97.96%。进一步规范了社会救助的政务服务。
三是简化审批流程，抓效率突玻。随着社会救助事项审核审批权限的全面下放至街道，通过精简证明材料，减轻群众负担，优化审批流程逐步实现掌上办理，群众从政务网上申请，让数据活起来缩短了办事时间有效提高了办事效率。自从审批权限下下放以来，救助站工作人员到社区入户，积极解决群众困难，干群关系更加密切，政策执行到位，群众满意度得到稳步提升。截止3月份全区累计新增15户，21人，其中通过承诺制办理12户17人。通过推行承诺制以来，有效提高了办事效率，简化了申请资料，便捷了办事群众。
（二）构建善治格局，念好三字诀，延伸基层治理每个末梢
一是将“民”字挂心头，解决“一分钟”问题。完善社区居民议事会，以“离得开凳子、撂得下架子、扑得下身子”为原则，在“畅通渠道、汇集民意、促进参与”上出实招、下实功，破解“想干不会干”这一难题，要求33个社区定期进组入户开展“居民会、楼栋会”，重点关注群众“微心愿”，通过“一次访民情、一道话家常、一餐连心饭”等方式，积极引导群众建言献策，共议社区建设发展中存在的薄弱环节和突出问题，真正做到问计于民、协商为民。同时，在全区社区党群服务中心设立“全岗通”，推行“一窗式受理、全科式服务”模式，全科社工成为连接群众和社区的平台，实现了服务群众“零距离”。
二是将“实”字抓到底，解决“一厘米”问题。完善居民议事协商机制，发挥“邻里议事中心”载体作用，充分运用全市“两房”清理成果，倾力建设天方社区华森公馆“邻家小站”、大码头社区紫金花城“汇馨小屋”、纺织社区“红色哨所”在内的小区“红色驿站”30余个。开展物业党建联建百日攻坚行动，组建小区业委会175个、组建率达95%，组建业委会党组织145个、组建率达83%，物业企业实现了党组织应建尽建。实行小区治理联席会议制度，开展“社区吹哨、党员报到”，截止2022年底，全区已有5621名市区党员干部深入小区、进入楼栋，与5698户独居老人、低保户、困难及特殊群体结对帮扶。真正做到将大事化小、小事化了，让基层党组织成为矛盾纠纷调解“前行站”，真正把党的领导落实到基层，让党组织的服务管理触角延伸到基层治理每个末梢。
三是“人”字出真招，解决“一层纸”问题。2022年招录社区工作者50名，组织全区“社区两委”人员开展基层治理创新能力专题培训4次、33个社区党组织书记均被推荐参加省、市级集中培训1次。构建“区级社会组织孵化基地（社工指导中心）+街道社工站”服务模式，配强培优各街道专职社工。依托高校科研力量孵化高素质社会工作专业人才和社区志愿者，强化社区服务人才供给。通过鼓励各类优秀人才主动参与，为社区基层治理注入“人才”动力，提升了城市社区治理和服务精准化精细化水平。
（三）提升治理效能，完善三个机制，形成一套自己的方法和特色。
一是完善志愿服务积分管理机制。通过志愿者招募、志愿者培训、组织志愿服务活动、开展志愿服务积分兑换等形式，发展了 151 名志愿者参与项目实施。如2022年12月开展“情暖关爱”春节走访慰问活动，为 180 户重点高龄独居老人、重病重残、特殊困难群体送去米、牛奶、防疫健康包、福贴、口罩等慰问物资。在黄石港社区探索完善建立志愿服务积分管理制度，根据服务的内容、时长、发挥作用，量化积分，以积分的形式记录党员、居民参与志愿服务活动情况，积分累计可兑换日常生活用品，以此提高志愿者参与服务的积极性，促进志愿服务良性循环。
二是推进“一张网”治理机制。全面落实19个“共同缔造”小区试点工作，统筹“以奖代补”项目资金1.35亿元，发动社会各界自筹资金3000余万元、无偿提供房屋近2810平方米。组织各街道以社区为面、小区为点的形式实施社区志愿者培养接纳、社区社会组织培育、积分制管理统一、邻里议事协商四大工程，2022年累计树立了10个品牌志愿服务项目，培育了10个社区服务性、互助性的社会组织， 积极探索“邻里商铺联盟”、“邻家亲”等一批实践创新、制度创新成果，全区复制推广2022年度湖北省城乡社区治理十佳推广案例， 已有30个社区完成了幸福家园网上慈善项目发布。
三是提升公益服务机制。链接了黄石港区广缘宠物医院捐赠了价值 1200 元的 10 个狗狗公厕；春节走访慰问活动链接了三五轩餐饮公司 400 份腊八粥，鸡蛋，大米等物资；还链接欧力（上海）饮料有限公司捐赠的 199 箱燕麦奶，分发给各街道的困境儿童、独居老人等困难群体。累计链接资源 23 次。开展“同心筑梦˙ 爱在港区”社区微公益项目大赛，资助 6 支社区社会组织开展社区志愿服务和社区治理。通过公益项目开发和资助，促进五社联动和五社联动机制的形成。
三、存在的问题
一是协同困难，政策体系不完善。在工作推进过程中，社会组织发展、政府购买服务操作细则、社会工作专业人才激励保障等多个方面都遇到问题，许多创新性的工作无法正常开展，面临许多亟待解决的问题。
二是联动滞后，专业化程度后劲不足。现阶段，我区无论是持证社工还是社区社会组织都还处于初级阶段，尤其是社区社会组织独立性不强、结构不合理、作用发挥不明显、专业化程度不足、职业化进程滞后，没有凝聚成推进“三社联动”的强大力量，难以满足社区治理创新纵深推进的要求。
三是场所受限，社区基础设施建设不完善。在港区，社区服务场所无论数量还是质量都不尽如人意，部分社区仍然存在选址难、投资大、协调困难等问题，需要市、区两级相关职能部门统筹协调。
四、下一步措施
一是进一步推进社区自治水平。加强社区社会组织规范化管理，探索推行社会组织的“星级管理”制度。大力推行政府购买服务，推进“政府立项、政府采购、合同管理、组织运作、评估兑现”的服务方式，构建政府与社会组织之间的平等合作关系。
二是全方位提升服务品质。推进社区服务精细化，建立权力清单制度，规范一站式服务，将延伸到社区的社会管理和公共服务事项加以整理，设立统一的服务窗口，变“多头受理”为“一口受理”；拓展菜单式服务，根据社区服务资源、志愿者特长、居民需求等实际，以菜单形式列举与群众密切相关的服务选项，为社区居民提供“你点我供”的菜单式服务。加强社区信息化建设，抓好社区综合服务信息平台的推广运用，整合信息资源，打通数据壁垒，为居民提供更加快捷便利的信息化服务。
三是精准提高干部治理能力。要立足于社区工作者的专业化、职业化，不断壮大社区工作者队伍，大力提升社区工作者的综合素质和服务能力。促进社区工作者职业化和专业化，鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，不断提高社区工作者的能力素质，使原有的社区工作者更快地完成角色转换，更好地胜任新时期社区工作的任务和要求。
四足稳步推进基础建设提档升级。按照就近便利的原则，充分整合辖区资源，采取扩建、资源整合、共驻共建等方式扩大群众活动场所面积，为居民群众搭建更大的服务平台和交流空间。