● 发布人
邓 斌 市发改委党组书记、主任
石 斌 市教育局局长
黄和明 市住建局党组书记、局长
严定方 市医疗保障局局长
郑昌盛 市乡村振兴局党组副书记、局长
秦金波 市地方金融工作局党组书记、局长
● 主持人丁元拾 市委宣传部副部长
会上
各单位相关负责人进行了发言
一起来看看
↓市地方金融工作局一是扩总量、优结构、降成本，信贷投放稳居全省第一方阵。初步统计，全市各项贷款余额2347亿元，同比净增289亿元，增速14.1%；还原政府隐性债化解年底集中还款因素，贷款增速为15.9%，增速全省市州并列第一（孝感15.9%），连续两年实现15%以上高增长。11月末，绿色、制造业、普惠小微、涉农贷款同比分别增长44.5%、16.8%、22.3%、17.2%，均高于全部贷款增速；前三季度新发放贷款加权平均利率4.27%，比年初下降0.3个百分点，创历史新低。
二是强对接、促合作、助纾困，金融服务实体经济精准有力。开展金融“早春行·园区行·平台行·全年行”系列活动40余场，达成融资超400亿元；落实“双千”活动、企业家“早餐会”反映融资问题200多个。“东楚融通”平台注册用户5.4万户、撮合融资208.5亿元，相关经验做法被国务院办公厅电子政务办通报。建立应急转贷纾困体系，市县两级为企业增信资金达3.5亿元，上达电子整链授信供应链融资模式纳入全省试点。8家省级金融机构与市政府签订战略合作协议，金融总部“首店”黄石农商行业务综合大楼在大冶湖核心区开工建设。
三是推上市、抓挂牌、育种子，资本市场建设实现突破。上交所正式受理超颖电子主板上市申请，我市“报审”企业实现7年“破零”；在辅企业3家，新增挂牌新三板1家；新增省级上市后备“金、银种子”企业46家，总量接近100家，全省第3。组织“专精特新”企业走进北交所，邀请沪、深、北、港四大交易所专家领导来黄调研辅导9次。美尔雅期货完成大股东变更，更名为正信期货，黄石将迎来首家全国性金融牌照。
四是管牌照、清牌照、用牌照，增强地方金融补充作用。全市地方金融日趋活跃，全年投放各类资金5929笔98亿元。清退空壳地方金融机构5家，新获批3块地方金融牌照，设立信德小贷、城发融资租赁、大冶科担公司，填补了我市融资租赁和科担公司空白。
五是化风险、保信用、控新增，推动非法金融风险黄石无案。29起非法集资案件中最后2起实现销号，全省市州率先清零。举办全市防范非法集资集中宣教月活动，发送防非短信22万余条，组织开展专项金融风险排查3次。全市3家担保机构化解涉14家银行5200万应偿未偿，实现当期存量归零，连续19年获得全省金融信用市州称号。
2024年，我们将全面贯彻中央金融工作和市委经济工作会议精神，按照市政府工作报告部署，坚持以深化金融供给侧结构性改革为主线，以服务实体经济为根本，以不发生区域性金融风险为底线，力争地方金融各项工作再上新台阶，实现新突破。
一是聚焦主业，推进金融供给“精准有效”。力争全年贷款增长15%以上，余额迈上2700亿元台阶；促进金融资源更多流向科创、绿色以及小微、民营等薄弱环节，推动金融供给量质齐升。
二是打造品牌，提升金融工作“广度深度”。坚持“项目为王”，引导金融机构参与项目拉练、重大招商活动，围绕项目转、盯住项目干；锚定全市十大重点产业链，持续开展金融“早春行·园区行·平台行·全年行”活动，拓展“东楚融通”平台应用。
三是当好推手，保持资本市场发展“热气腾腾”。紧盯超颖电子上市审核进展，推动迪峰换热器抢抓北交所首批直接IPO政策机遇，实现上市破零；继续深挖科技、专精特新等后备“种子”企业，夯实上市底盘。
四是补齐短板，强化地方金融机构“重要补充”。按照“清退一批、帮扶一批、新设一批”的工作思路，加强“7+4”类地方金融牌照的监管和运用；引导担保、小贷、典当、融资租赁等机构回归主业、支小支农，填补信贷盲区。
五是守住阵地，打造黄石金融生态“一方净土”。统筹金融发展与安全，常态化开展风险排查、监测预警、宣传教育、化解处置；开展社区“金融风险治理创新试点”，严厉打击非法金融活动，擦亮金融信用市州金字招牌。
市发改委
一、2023年重点工作情况
2023年以来，面对错综复杂的外部环境，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市发改系统聚焦打造武汉都市圈重要增长极的重大历史使命，锚定转型升级和高质量发展，团结奋斗、攻坚克难，“十四五”规划纲要实施达到预期进度要求，主要经济指标奋进全省第一方阵，多项工作在全国有影响、在全省有地位，交出了一份来之不易的成绩单。主要体现在以下7个方面：
（一）统筹推动经济综合实力迈上新台阶。全市经济运行呈现回升向好、进中提质良好态势，地区生产总值预计增长7.3%左右，连续两年位居全省前列。“四个一批”集中攻坚行动成效显著，全市“四上”企业规模突破2500家，“个转企”“产转法”“主辅分离”完成3388家，为经济发展积蓄了后劲。
（二）统筹推动对上“三争”取得新突破。坚持“有事要跑、没事也要跑”，落实通报考核机制，持续升腾对上“三争”浓厚氛围。其中，争取中央、省预算内资金13.42亿元，特别是保障性安居工程专项获2.39亿元，占全省份额超六分之一；争取特别国债13.57亿元，占全省份额位居前列；新港现代物流枢纽争取4亿美元新开行贷款项目获国务院批复。
（三）统筹推动重大项目建设再创新佳绩。坚持“双月开工、季度拉练”，组织688个、总投资3372亿元的重大项目参加全省集中开工，竣工亿元以上项目460个，新谋划“三库”项目2037个、总投资超1万亿元。
（四）统筹推动绿色转型发展实现新跃升。老工业基地调整改造第3次获国务院通报表彰，连续两年获全省服务业发展突出贡献市，产业转型升级典型经验在全省发改会作交流发言。黄石纳入全省首批数字经济示范市，长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动考核获评全省优秀。
（五）统筹推动区域协调发展取得新成效。黄石获批国家现代流通战略支点城市，武阳高速建成通车，花湖机场高速二期、武汉新城至新港快速通道等11个武鄂黄黄“三纵三横”重大项目全面开工，1101个公共服务事项跨市通办，武汉都市圈城市融合指数居全省第3位。
（六）统筹推动营商环境建设呈现新亮点。成功创建全省营商环境标杆城市，跻身全国工商联“万家民企评营商环境”榜单第45位。黄石“一证多址”信用案例和“磁湖分”信用应用场景获评全国第五届“新华信用杯”优秀，信易+“扩内需”提振消费促发展获评全国“信易+”典型案例。
（七）统筹推动社会民生保障得到新增强。市级“十件民生实事”硬账硬结，完成子项目1907个，超目标任务168个。粮食安全责任全面压实，62个涉粮专项巡视巡查问题全部整改清零，建成低温、准低温仓6个，粮食应急保供典型经验在全省交流推广。
二、2024年重点工作安排
2024年，全市发改系统将深入贯彻落实省委十二届四次、五次全会精神，以及市委十四届三次、四次全会要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓好三大任务：
（一）全力抓好打造武汉都市圈重要增长极中心任务。紧紧围绕“六个聚焦、六个打造”的安排部署，持续推动城市产业“双集中”高质量发展、扩区调区等重大战略任务落实，巩固放大黄石区位优势、产业能级和城市承载力。组织开展“十五五”规划思路前期研究，谋划社会主义现代化新黄石建设目标思路，争取更多“黄石元素”纳入国家、省上位规划。
（二）全力抓好转型升级和高质量发展首要任务。坚持以长江经济带发展战略为统领，持续擦亮国家产业转型升级示范区“金字招牌”，谋划打造国家新材料产业备份基地，争创华中地区矿产品储运基地和国家级煤炭储备基地，加快构建以三大优势产业集群为核心的现代化产业体系。组织对上“四争”，抢抓新一年中央、省预算内投资、超长期国债等机遇，争取更多政策、项目和资金向黄石倾斜，争取各项工作走在全省前列。
（三）全力抓好统筹发展和安全底线任务。全力以赴抓好重大项目建设、市场主体培育、营商环境优化等稳增长重点任务落实，努力奋进全省第一方阵，确保不发生区域性、系统性经济风险。协调推进以流域综合治理统筹四化同步发展，牢牢守住四条底线特别是粮食安全和能源安全底线，落实耕地保护和粮食安全党政同责制，大力发展新能源，确保守住管好“黄石粮仓”，确保生产生活用能需求。
一是教学质量持续提升。实施基础教育质量提升三年行动计划，开展“质量在一线，管理进课堂”活动，2023年高考取得近5年最好成绩，特殊本科上线人数增加577人、增长22%，本科上线人数增加973人、增长13%。黄石二中五大学科奥林匹克竞赛取得历史最好成绩，21人次获得省级赛区全国一等奖，全国赛区决赛取得1金3银、4人获清华北大强基计划破格入围资格。坚持“五育并举”，落实“双减”政策，深化体教、艺教融合，在省十六届中学生运动会上我市金牌位列全省第三，全市中小学生体质优良率与近视率呈现“一升一降”良好态势。
二是教育改革持续深化。扎实推进教联体改革，创建省级教联体试点单位11家、市级25家，全市义务教育阶段学校纳入教联体占比达47.3%。以市委教育工委研究出台《完善“局管校聘”教师管理体制改革的若干意见》为突破口，进一步完善教师队伍招聘、评价、绩效、成长、流动等各个环节的改革举措，激发高中教师队伍活力动力。细化《县级人民政府履行教育职责评价与考核办法（试行）》28条，将教育重点工作纳入对县（市）区党政主职年度考核体系，黄石督导工作经验在全省推广。发动全社会广泛开展“寻找身边的好老师”活动，黄石作为唯一市州代表在全省师德建设工作会议上进行经验交流。
三是教师素质持续提高。举办全市基础教育高质量发展专题培训，邀请全国著名教育专家李希贵等8位专家来黄专题辅导，介绍办学治校先进理念与成功经验。统筹实施国培、省培、市培项目，先后组织到北师大、陕师大、华师大、湖师大等高校培训教师8000余人次。组织2届高中教师“赛解题”活动淬炼本领，并向初中学段延伸，旗帜鲜明奖励先进、鞭策后进，中学教师竞赛成绩一次比一次好。隆重举办全市教师节表彰活动，市委、市政府首次对为全市基础教育质量改革发展作出贡献的20个集体、75名个人记功嘉奖，社会反响良好，全市教师信心为之一振。优化绩效分配办法，建立与专业能力、工作业绩、实际贡献相匹配的绩效工资分配机制。树立鲜明导向，明确评先评优、晋升提拔向骨干教师、班主任、年级主任、教学副校长等重要岗位倾斜。
四是投入保障持续加大。2023年，全市安排教育经费53.04亿元，在2022年大幅增长的基础上，再增长5.82%。省、市“政府十件实事”涉及教育16个项目全部超额完成，新增学位1.34万个。将黄石救助与国家资助政策同步推进，全年共资助救助困难学生9.14万人次、发放资助金7730余万元，确保在黄学生不因家庭经济困难而失学辍学。成立黄石市教育发展基金会，对为拔尖创新人才培养作出贡献的331名市直属高中教师奖励近300万元，实现优秀教师多劳多得、优绩优酬。
五是校园安全持续好转。集中开展重点领域专项治理、重要工作专项督查，守好组考招生、队伍稳定、校园安全3条底线，涉教事件和舆情“双下降”。
2024年，市教育局将全面落实党的教育方针，按照市委、市政府部署安排促进教育高质量发展，积极回应群众对更加公平、更有质量的教育的期盼，努力办好黄石人民信任满意的基础教育。
一是以“两个占比”提升工作促进学前教育普及普惠发展。持续增加公益普惠性学校教育资源供给，确保公办园占比和普惠园覆盖率提前完成目标任务。
二是以教联体建设提质扩面促进义务教育优质均衡发展。创建省级示范性教联体不少于5个，市级示范性教联体不少于10个，确保全市60%以上义务教育学校纳入教联体建设。
三是以教学质量提升行动促进高中学校优质特色发展。常态化开展“质量在一线、管理进课堂”活动，探索拔尖创新人才培养。探索开办特校中职班，帮助特殊孩子培养一定劳动技能，自食其力、融入社会。
四是以“局管校聘”和“能上能下”改革促进教师队伍素质提升。努力培养造就师德高尚、业务精湛、充满活动的教师队伍。
五是以“双减”落地见效促进青少年全面发展。强化五育融合，关注学生身心健康，全面提升新时代青少年美育、体育水平。通过办好人民信任满意的基础教育，为黄石孩子的终身发展打下良好基础，为建设武汉都市圈重要增长极作出贡献。
一是实现了脱贫人口收入较快增长。2023年脱贫人口人均纯收入达到16487元，较2022年增长13%，在全省市州中居第四位。实施脱贫户万元增收行动，人均纯收入低于10000元的脱贫户由年初的3606户下降到33户，减少99.1%。
二是实现了易返贫致贫对象应纳尽纳应帮尽帮。持续健全并运行防返贫动态监测帮扶机制，对全市农户开展两轮集中全覆盖排查及常态化走访，将存在返贫致贫风险的及时识别为监测对象，户均落实针对性帮扶措施2.97项，全市没有发生一人一户返贫致贫。
三是实现了“三保障”和饮水安全水平稳步提升。健康帮扶实现脱贫人口城乡居民医疗保险参保率、资助率、慢病家庭医生签约服务率均达到100%。教育帮扶实现义务教育阶段学生零辍学；资助义务教育阶段困难学生4.01万人次1869.66万元。住房安全实现应改尽改，完成危房改造181户，发放补助资金505.74万元。饮水安全巩固提升了14.2万农村居民保障能力。
四是实现了产业帮扶质效有效提升。投入衔接资金3.15亿元发展产业项目431个，有效促进了水产、中药材、蔬菜、茶叶、水果等五大特色产业快速发展，产业联农带农作用进一步发挥。推动村集体经营性收入10万元以上的行政村达548个。
五是实现了就业支撑能力不断增强。脱贫劳动力务工就业规模达到5.287万人，发放一次性就业补贴1184.72万元；开发乡村公益性岗位安置弱劳力、半劳力等脱贫人口5764人，开展就业技能培训6027人次。
六是实现了和美乡村建设成势见效。按照“清通畅、码整齐、扫干净、保常态”要求深入推进农村人居环境整治，农村生活污水治理率达40.23%；行政村生活垃圾无害化处理实现全覆盖；申报户厕实现愿改尽改。加强农村基础设施建设，完成新改扩建“四好农村路”617.14公里；农村电网完成新建及改造10千伏线路159.47公里、低压线路271.59公里；累计建成5G基站超4600个；改善灌溉面积5.1万亩；完成编制村庄规划258个。大冶市被评为国家乡村振兴示范县，阳新列为省数字乡村试点县。
2023既是埋头苦干、扎实工作的一年，也是不断创新、成果丰硕的一年。各地在工作中探索积累了一些行之有效的工作机制和经验做法，取得了良好成效，主要是实施了四项创新工作。
一是创新驻村帮扶“12366”工作法被全省推介。我市围绕驻村帮扶“干什么、怎么干、干得好”认真谋划，建立了月走访、双月宣讲、季度自评、半年收入采集及开展访谈的“12366”工作机制，有效提升了群众获得感和满意度，该经验被省乡村振兴局在全省推介。
二是创新实施脱贫人口增收行动实现万元以下清零。大冶市优化收入增长“四增一减”模式，针对人均可支配收入低于10000元的脱贫户，落实精准化帮扶措施，持续增加脱贫户经营性收入、大幅增加工资性收入、努力扩大财产性收入、稳步增加转移性收入，实现了2023年底有劳动力脱贫人口年人均纯收入全部达到10000元以上。
三是集中福利供养解放脱贫家庭劳动力。阳新县积极探索集中照护托养“救助+服务”模式，较好解决了脱贫家庭失能老人的生活照护难题，解放了家庭劳动力。托养对象家庭劳动力就业后平均增收3万余元。相关经验被新华每日电讯头版报道。
四是创新产业模式实现帮扶产业规模化高效化。发展“镇村联盟”、“飞地抱团”模式，突破了传统衔接资金项目村申报实施的方式，由镇级统筹本级土地、人才、资金等要素发展帮扶产业，不断完善联农带农机制，实现了产业由小弱散向规模化、特色化、高效化转变，成为脱贫群众增收的重要支撑。大冶市产业发展经验被《农民日报》头版报道。
2024年，我市将认真落实中央农村工作会议精神，聚焦“守底线、增动力、促发展”目标，扎实做好有效衔接各项工作。主要是持续抓好以下五项重点工作。
一是持续抓好防返贫动态监测帮扶。拓展监测渠道，加强政策宣传，开展集中排查，做到不漏一户一人。强化分类帮扶、精准施策，做到“早发现、早帮扶、早消除风险”。
二是持续抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。保持教育、医疗、住房及兜底保障等帮扶政策总体稳定，全面落实各类帮扶政策，兜牢少数特殊困难群众社会保障底线。
三是持续抓好产业帮扶。加大衔接资金用于产业发展的力度，指导各地继续因地制宜做大做强五大特色农业产业链。对帮扶产业项目进行清查摸底，根据市场前景、发展基础、经营状况等逐一制定落实处置措施，实现“巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批”。
四是持续抓好就业帮扶。全力实施防止返贫就业攻坚行动，建立健全脱贫劳动力务工信息监测机制，继续通过技能培训、以工代赈、帮扶车间、公益性岗位等多种途径促进脱贫劳动力稳定就业，确保脱贫人口就业规模总体稳定。
五是持续抓好宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，深入落实乡村建设行动实施方案，加快村庄规划编制，加强农村公共设施建设和维护，持续抓好农村人居环境整治提升，大力建设宜居宜业和美乡村。
一、2023年重点工作完成情况
一是城市交通体系不断完善。以大泉路快速化改造、S203黄石段（沿江大道）、钟山大道等快速路为支撑的城市首个快速化环线建设已初具规模；桂林南路高架桥主桥、上窑高架桥、延安路等一批城市主干道改造项目全面完工并通车。2023年城建项目开工157个，完成投资170亿元。
二是城市更新项目深受好评。编制了全省首个地级市城市更新专项规划，成功实施交通路步行街改造、“未苏湾”城中村改造等城市更新项目，成为市民打卡热门地。全年城市更新工程完成投资超过50亿元。
三是危旧房改造取得新突破。按照“完整社区、市场运营、柔性改造”工作思路，我市率先启动实施了枣子山片、天园片等7个试点项目，目前5个已完成签约，2个已启动前期设计。枣子山片区项目采取的腾迁回购做法在全省推广。
四是老旧小区改造基本全覆盖。实施老旧小区改造83个，惠及居民34455户，我市老旧小区更新基本实现全覆盖。牧羊湖老旧小区改造项目荣获2023年中国人居环境范例奖，天方百花园小区获选2023年度省级“美好家园”小区。
五是既有住宅加装电梯全面铺开。《黄石市既有住宅加装电梯条例》立法出台。按照五步工作法，破解四大难题，累计加装电梯审批414部、竣工270部，发放补贴资金1173万元。
六是房地产市场平稳健康发展。全年完成新建商品房销售面积全省排名第三。建成（筹集）保障性住房6256套（间），实施租售3603套（间）。省级“保交楼”7个项目全部销号。
二、2024年重点工作安排
（一）以双集中高质量发展为抓手，提升城市能级
一是高效统筹城建项目建设。2024年我市谋划城市交通畅通工程等6大类212个城建基础设施项目建设，当年完成投资201.7亿元。重点实施武汉新城至黄石新港快速通道建设工程、青龙山平急两用公园建设工程、花湖大道改造等一批城建项目。
二是加快就地城镇化进程。加快推进大冶湖核心区集聚发展，指导大冶市、阳新县实施“双集中”发展扩面工程，推动各地进一步优化完善回乡进城安居“购房补贴”政策。
三是持续做美做精乡镇建设。分梯次打造品质宜居镇和样板示范镇。扎实做好乡镇生活污水处理厂问题整改，加大农房图集推广力度，新建、改建农房使用图集占比达80％。
（二）以深化城市更新为抓手，优化居住品质
一是加快城市更新片区改造。围绕文化激活、生态赋能、品质提升、产业增效四大更新主题，强化市场参与，重点实施湖北美术学院黄石协同创新示范基地等37个城市更新提质工程，当年完成投资29.2亿元。
二是加快老旧小区改造。编制《黄石市完整社区实施方案》，完善社区嵌入式服务设施功能配套，全市完成40个老旧小区改造，20个完整社区实施单元基本达标，完成既有住宅加装电梯800部、新增6个示范点。加快推进危旧房及城中村改造，争取城中村改造试点政策，新开工危旧房改造2000户以上。
三是加快市场化物业服务扩面提质。探索“1+N”物业管理模式，加快小区业委会组建全覆盖，推动优质物业进小区。加快建成智慧物业收费监管和物业投诉管理平台，推进综合执法进小区。
（三）以供应链平台为抓手，构建房地产发展新模式
一是搭建并推广住房供应链平台。按照“以人定需、以需定供”思路，扎实开展住房供应链平台建设试点工作，确保2024年1月底住房供应链平台全面上线推广应用。
二是促进房地产市场平稳健康发展。研究精准有效的房地产支持政策，加强政银企对接，持续做好风险项目管控。全力以赴造势造市，鼓励“以小换大”“以旧换新”改善住房条件，为1万户提供政策性补贴和公积金优惠。
三是持续深化住房保障体系。支持平台公司或房地产开发公司在大冶湖核心区开发建设配售型保障性住房，为“新黄石人”、青年人、公服住房困难人员等群体提供保障性住房5000套。
（四）以智能建造为抓手，推动建筑业高质量发展
一是持续优化建筑业生态。不断优化营商环境，推动后备企业进规纳统及企业资质晋升和增项，支持央地合作，引导央企在黄成立分支机构。加快“建筑业一体化监管平台”建设，净化建筑业市场环境。
二是加快绿色智能建造。推动建筑业向“绿色智能建造”转型，全年新开工装配式建筑70万㎡，新建绿色建筑竣工面积183.5万㎡，重要新建建筑和市政工程BIM建模率达到50%。
一、2023年主要工作
（一）制度体系更加完善。以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险等共同发展的多层次医疗保障制度框架基本形成。2023年，全市基本医保参保233.27万人，参保率达95.45%。全市基本医保基金收入46.33亿元，基金支出40.89亿元，当期结余5.44亿元,医保基金运行总体平稳。黄石“石惠保”于2023年12月18日正式上线，我市多层次医疗保障体系建设迈出坚实步伐。
（二）保障水平稳步提升。我市参保人员异地就医备案实行承诺制，异地就医更加便捷。落实积极生育医疗保障支持措施，将职工和城乡居民、灵活就业人员均纳入生育医疗费用保障范围，将产前检查费纳入基本医保门诊统筹保障范围。2023年，职工医保政策范围内住院费用报销比例为86%，城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例为68%，医保待遇水平稳中有升，保障能力不断增强。
（三）重点改革卓有成效。实施职工医保普通门诊统筹，优化完善便民服务举措。2023年全市职工医保门诊统筹结算522.87万人次，门诊统筹基金支付4.44亿元。药品集中带量采购成为常态，共启动12批药品集采，覆盖525个品种，平均降价53%，节省费用超2亿元,有效降低群众医疗负担。医保DIP支付方式改革有序推进，顺利完成2022年度基本医疗保险住院费用DIP清算和2023年度住院费用预结算。
（四）乡村振兴成果持续巩固。将农村低收入人口6万人和脱贫人口12.77万人全部纳入医保“三重”保障范围。2023年累计资助困难对象参保3552.54万元，就医19.72万人次，发生医疗总费用5.77亿元，三重保障综合报销4.69亿元。统一依申请救助政策和经办服务流程，全市受理困难对象依申请救助574人次，救助支出778万元，实现应救尽救。
（五）基金监管成效日益显现。严厉打击各类欺诈骗保行为，确保医保基金安全。2023年现场检查定点医药机构2085家，处理定点医药机构550家，追缴违规资金6119万元，曝光违规使用医保基金案例27个，依法移送公安机关案件3个，依规移送纪检监察机关线索25个。强化医疗费用智能审核机制，完善智能审核系统知识库建设，匹配智能审核规则57条，智能审核违规费用1845万元。
（六）群众获得感持续增强。2023年全市11.13万人次享受城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障待遇，医保基金支出1314.4万元；全市11.3万人享受门诊慢特病待遇，医保基金支付3.26亿元；全市4.7万人次享受双通道药品“单独支付”待遇，医保基金支付1.4亿元。建成市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级医保经办服务体系，推动“武鄂黄黄”医保公共服务同城化，医保公共服务实现“网上办”“掌上办”“就近办”。
二、2024年工作打算
一是优化完善医保政策制度。推进基本医保参保扩面，不断夯实医保筹资基础；促进黄石惠民型商业医疗保险与基本医疗保障制度有效衔接，推进“石惠保”产品可持续发展，不断健全完善多层次医疗保障体系。
二是稳步提升待遇保障能力。推进落实基本医保门诊慢特病政策，落实完善生育医疗保障支持政策措施，增强重特大疾病医疗保险和救助保障能力，持续巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略。
三是深入推进重点改革项目。推进医保DIP支付方式改革，确保2024年底DIP支付方式实现四个全覆盖；持续推进职工医保门诊共济改革，强化门诊统筹定点医药机构管理。
四是基金监督管理规范精细。完善日常监督检查工作机制，做好国家、省级飞检反馈问题整改。聚焦重点领域、重点对象深入开展专项治理。畅通投诉举报渠道，加大典型案例曝光力度，加大震慑和整治力度，切实维护基金安全。
五是医保经办服务便民利民。持续推进武汉都市圈医保公共服务同城化工作，深化“一窗通办”等“放管服”改革，打造15分钟“医保服务圈”，切实提升医保经办服务效能。
随后各单位相关负责人回答了记者的提问↓
Q
上市公司是地方经济发展的重要支柱和引擎，但10年来，我市仅有振华化学1家企业上市，黄石上市工作好像进入了“冰冻期”，请市金融局介绍一下当前黄石企业上市现状及下一步目标计划？
A
市地方金融工作局：黄石资本市场发育较早，1908年，大冶特钢的前身汉冶萍就发行了华中地区第一只股票，是近代中国资本的萌芽。上世纪90年代，伴随着中国现代资本市场建立，华新、闻泰、特钢、美尔雅、东贝等一批企业先后上市，形成了黄石上市高光时刻，成就了资本市场“黄石板块”。8家上市公司市值总规模稳居全省第二，仅次于武汉，其中，中信特钢、闻泰科技市值分别位列全省上市公司第一、第三，充分体现了黄石在全省资本市场发展中的份量和地位。这只是黄石资本市场的历史荣光。近年来，我们在市委市政府领导下，通过建库组队、领导包保、结对联系等系列举措，既抓企业上市，又抓上市企业，企业上市工作渐入佳境，热气腾腾。当前，除超颖电子报交易所审核外，全市在湖北证监局辅导企业3家，新三板挂牌企业5家，省级上市后备“金种子”、“银种子”企业近百家，后备企业“板凳”不断加长。通过组织“走进北交所”、开展上市辅导培训等系列活动，补课升温，三丰小松、金炉节能、扬信医药等一批“专精特新”企业更加坚定走向资本市场，企业上市的意愿明显增强。此外，建立上市公司董秘“朋友圈”，充分发挥资本市场优秀者、先行者的示范引领作用，讲好黄石上市故事，擦亮黄石资本品牌，全市逐步形成“议上市、想上市、谋上市”的浓厚氛围。
煮热一壶水慢，保持热度要持续添柴烧旺。下一步，我们将踩紧油门，完善政策措施、提升服务温度，加强宣传引导、激发上市热度，深入梳理挖掘、形成上市梯度，按照“未来5年年均新增1家上市企业”的目标，努力保持资本市场全省第一方阵，再现黄石资本市场荣光，再掀黄石企业上市高潮。
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如何办好2024年“十件实事”？A
市发改委：近年来，市委、市政府坚持每年办好“十件实事”。2023年，“十件实事”圆满收官，完成子项目1907个，超目标任务168个。上午市长作的政府工作报告中再次庄严承诺，集中力量抓好办成群众可感可及的十件实事，内容涉及教育、医疗、养老、就业、城市更新、乡村建设等方方面面，惠民政策更多、覆盖范围更广。市发改委作为“十件实事”统筹推进部门，将重点抓好以下三个方面：一是压实责任、凝聚合力。今年“十件实事”积极回应群众关切，完成任务需付出更大努力。我们将进一步按照行业领域细化分解，落实市、县两级责任，落实牵头、配合责任，推动形成上下贯通、条块联动、统分结合的工作格局，凝聚全市上下共抓民生实事的强大合力。
二是跟踪督办、确保实效。我们将会同各责任单位进一步明确子项目，逐项制定时间表、任务图，倒排工期、挂图作战，实施周调度、月通报、季考核工作机制，突出数字说话，确保“十件实事”有序推进、硬账硬结。
三是接受监督、兑现承诺。我们将适时组织人大代表、政协委员实地视察民生实事项目现场，主动接受社会各界监督，持续改进工作，努力在打造武汉都市圈重要增长极的新征程中，进一步保障和改善民生，确保交出一份人民满意的成绩单。
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2023年，市教育局在落实“双减”政策上采取了哪些措施，取得了哪些成效?
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市教育局：“双减”政策实施以来，坚持校内校外双管齐下、提质减负协同发力，努力把学生课后作业负担、校外培训负担减下来，同时把学校老师教的质量、学生学的效率提上去，取得了重要进展与阶段性成效。主要做法是“四个加强”：一是加强统筹协调。建立由市领导领衔、24个部门组成的“双减”工作专门协调机制，在全省率先出台《黄石市改进义务教育教学管理和服务促进全方位育人的实施意见(试行)》，教育部“双减”工作快报介绍了黄石做法。
二是加强宣传引导。常态化推送学校课后服务、校外培训机构治理等工作动态，召开“三个课堂”建设工作推进会，举办现场拉练展演，推广优秀学校的典型经验。以家长会、告家长的一封信等形式，解读“双减”政策，传递科学育儿理念，逐步缓解家长焦虑。
三是加强教学质量管理。按照素质教育要求，办好思政课、注重学生身心健康、提高课堂教学效率与作业设计水平，抓好抓实德智体美劳“五育并举”。全年共遴选优秀课后服务案例43篇；征集作业设计作品1200余份。开展全民阅读、文明礼仪、四史知识竞赛、劳动教育等活动1000余场，举办多项体育、艺术赛事，助推“双减”提质增效，促进学生全面发展。
四是加强校外培训监管。全市完成学科类校外培训机构“营改非”13家，完成率100%，压减学科类校外培训机构322家，压减率96.12%，资金监管率100%。取缔无证照校外培训点375个，查处违规教培广告253处。
近期我市将召开双减工作专班联席会议，研究制定《2024年黄石市校外培训监管工作要点》，部署开展寒假期间校外培训治理工作，进一步提升“双减”工作实效，推动“五育融合”，促进学生全面发展。
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2024年度中央农村工作会议指出，“要增强脱贫群众内生发展动力，不断增加脱贫群众收入”请问，黄石市下一步重点要从哪些方面来促进脱贫群众稳定增收？A
市乡村振兴局：经过卓有成效的脱贫攻坚战，我市实现了4.19万户、12.9万人全面脱贫。在五年过渡期内，我市也一直将如何实现稳定脱贫作为一项重要任务来抓。2024年我市将重点围绕“三业”来促进脱贫群众稳定增收。一是持续壮大特色产业。2024年将持续加大对帮扶产业的财政投入力度，确保中央衔接资金用于产业发展占比达到65％以上。围绕水产、中药材、蔬菜、茶叶、水果五大特色产业，推广“镇村联盟”、“飞地抱团”模式，推动帮扶产业提质增效。健全帮扶项目联农带农机制，把产业增值收益更多留给农民。
二是千方百计促进稳岗就业。持续开展防止返贫就业攻坚行动，并通过“春风行动”、直播带岗、劳务协作等帮扶措施，稳定就业规模。持续运营好就业帮扶车间，充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用。全面落实脱贫劳动力就业奖补、一次性交通补贴等务工就业政策，开展好劳动技能培训，持续增加脱贫群众的务工收入。
三是积极鼓励自主创业。持续实施五万元以内免抵押、免担保、全贴息小额信贷帮扶政策，为有意愿返乡创业的脱贫人口提供资金支持。大力发展庭院经济，实行以奖代补，发挥机关企事业单位的消费帮扶作用，带动销售脱贫户种养的“土特产”，不断增加脱贫人口经营性收入。
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2023年12月1日，全国地级市首部《黄石市既有住宅加装电梯条例》在湖北省十四届人大常委会第六次会议上获全票通过。请介绍一下该条例出台背景及重要意义。
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市住建局：一是国家有要求。2023年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式实施。总则第一条明确立法目的为“保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果”。这对我市老旧小区适老化改造提出了新要求。二是群众有需求。根据七人普统计,我市65岁及以上人口占比12.54%，远超7%的老龄化社会标准。经摸排，我市城区共有2514个单元楼具备电梯加装条件，这些单元里有很多的老龄住户，残疾人、老年人“上下楼难”问题比较突出。
三是政府有责任。我市从2017年就启动了既有住宅加装电梯工作，但“意见统一难”、“资金筹措难”、“工程监管难”、“后期维护难”等“四难”问题，始终制约着加装电梯工作进程，急需以立法的形式为“破四难”提供支撑。
《条例》的出台，为我市既有住宅加装电梯工作提供了法制保障。同时，《条例》以立法形式对加梯申请、流程审批、部门监管、后期维护等环节予以了规范。《条例》的实施，对我市改善适老化人居环境，切实增强人民群众获得感、幸福感具有重要意义。
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市政府工作报告将改善医保门诊慢特病保障待遇列为2024年十件实事之一，请简要介绍一下黄石市新出台的基本医保门诊慢特病有关政策。
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市医保局：我市自2024年1月1日起实施新的基本医疗保险门诊慢特病政策，执行全省统一的基本医保门诊慢特病病种目录和准入标准，将我市原有的16个职工医保病种和29个城乡居民医保病种规范调整为37个病种，统一纳入基本医保门诊慢特病管理。这37个病种分为11种门诊特殊疾病和27种门诊慢性病，其中，慢性肾功能衰竭一种疾病又细分为两种不同类型的病种（慢性肾功能衰竭属于门诊慢性病，慢性肾功能衰竭透析属于门诊特殊疾病）。
门诊特殊疾病参照住院管理和支付，门诊慢性病按病种设置限额待遇水平，同时按照待遇和缴费相关原则实行分类保障。一是门诊慢特病各病种不设起付标准；二是支付比例，我市原有门诊慢特病病种支付比例不变（器官移植术后抗排异治疗职工医保97%、居民医保77%，慢性肾功能衰竭透析居民医保90%，血友病和苯丙酮尿症居民医保70%，其余病种均是职工医保90%、居民医保60%），新增病种支付比例均为职工医保90%，居民医保60%；三是最高支付限额，门诊特殊疾病不单独设置支付限额，按照我市基本医疗保险统筹基金最高支付限额执行；门诊慢性病在保证我市原有病种待遇标准不降低的情况下，设置统筹基金年度最高支付限额。
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■ 刚刚，黄石市十五届人大三次会议开幕！责 编：郭晓丹 实习生 汪露露 吴晓 李欣茹
校 对：陈 刚
审 核：刘媛媛 终 审：余清明
监 制：杜荣华
来 源：黄石日报
发 布：黄石日报融媒体中心
出 品：黄石日报社